【文字解读】《滁州市院前急救网络建设规划》解读

一、起草背景

（一）院前急救体制和网络建设的现状。目前从全国范围来看，由于历史、国情、文化的原因，更由于政府投入不足，甚至零投入的原因，中国城市急救中心的建设模式样种繁多。一是目前急救中心的体制可以分为四种类型，我市属于指挥型急救中心。指挥型:是一个独立的机构，但不能作为一个完整的独立机构。现编制六人，在岗三人。二是目前市本级成立了急救中心，并具有较为完整的院前急救网络。有四个急救分站和三个急救点。基本满足滁州市区民众对院前急救的需求。三是全市各地均未成立急救中心，从人员、车辆、设备、调度系统、急救网络等方面，因历史和各地情况来看欠账较多，基础较为薄弱。

（二）文件制定的依据。根据原国家卫计委《院前医疗急救管理办法》及《安徽省院前医疗急救管理办法》（试行），结合我市实际，制定《滁州市院前医疗急救管理规范》，并对市直两区院前医疗急救网络建设进行规划。

二、制定意义和总体考虑

（一）制定文件的主要原因。为加强我市院前医疗急救管理，规范院前医疗急救行为，提高院前医疗急救服务水平，促进院前医疗急救事业发展，以提高人民健康水平为核心，以满足广大市民对院前医疗急救基本需求为目标，大力推进院前医疗急救网络建设，切实体现院前医疗急救事业的公益性。

（二）制定文件主要解决的问题。一是院前急救体系规划整体性，以急救中心为核心，建立指挥统一、反应迅速、布局合理、功能完善的院前急救网络，确定院前急救呼叫号码为“120”。 二是建立我市院前急救网络（设定急救网络医院、急救分站、急救点的分布）。三是制定《滁州市院前医疗急救管理规范》、《滁州市急救网络医院建设标准》、《滁州市急救分站基本建设标准》、《滁州市急救点基本建设标准》。

（三）文件制定中考虑的因素。根据我市实际情况：院前急救医疗网络不健全；院前急救专业队伍及急救服务能力比较薄弱；院前急救医疗管理不规范。

三、文件起草过程

在市卫生健康委员的领导下，成立初期，中心主任带领工作人员赴山西运城和宣城急救中心进行考察学习，认真汲取对方经验，结合我市实际，制定各项工作方案。

四、工作目标

满足广大市民对院前医疗急救基本需求。1.承担全市辖区内的院前急救统一调度服务； 2.突发公共事件的紧急医疗救援指挥； 3.大型活动、会议的应急医疗保障； 4.公众急救知识的普及和急救技能培训。

五、主要内容

1、规范院前急救体系规划，解决院前急救体系规划中存在的主要问题。2、完善院前急救服务规范、急救调度员工作规范、院前急救分站、急救点工作规范、院前急救车辆管理工作规范。3、制定急救网络医院建设标准、急救分站基本建设标准、急救点基本建设标准。

六、创新举措

1、完善急救服务网络，将院前急救服务延伸到农村和偏远山区。2、规范院前急救服务标准。

七、保障措施和下一步工作

保障措施：成立滁州市院前急救质量控制中心，保障院前急救服务质量。下一步工作：1、院前急救调度纳入智慧城市5G云服务。2、对接网络医院HIS系统，专家远程会诊。3、对接119、110、122联动服务。4、对接皖事通及微信公众号。5、对接市民健康大数据。